CISanlúcar

 

En una sociedad tan globalizada, las ciudades lo tienen cada día más difícil para competir y disponer de suficiente potencialidad individual para “abrirse camino” y colocar sus productos y/o servicios en el mercado. En ese contexto lo que toca es abordar proyectos de ámbito supramunicipal donde lo importante sea la especialización y complementación de las ofertas que cada municipio pueda ofrecer. De ahí que esta introducción no hable sólo de Sanlúcar de Barrameda, sino de la comarca/territorio donde se encuentra localizada, la Costa Noroeste.

El ámbito de la Costa Noroeste, de 360 Km², se sitúa en la margen izquierda de la desembocadura del Guadalquivir, en el espacio comprendido entre el río, el litoral y el corredor de transportes Sevilla-Bahía de Cádiz. Su condición costera caracteriza al ámbito en sus principales rasgos territoriales dotándolo de gran diversidad y dinamicidad en sus aspectos físicos, demográficos y productivos.

 

Su localización, en la periferia próxima de la aglomeración urbana de la Bahía de Cádiz y su cercanía a la ciudad de Jerez así como su buena accesibilidad a la aglomeración urbana de Sevilla, hace que Costa Noroeste mantenga destacadas relaciones funcionales con estas formaciones urbanas.

 

El desarrollo de su base productiva en las últimas décadas se ha apoyado, en gran medida, en el aprovechamiento de las buenas condiciones de este territorio como espacio vacacional de la población residente en las aglomeraciones urbanas próximas; asimismo, las condiciones naturales de clima, agua y suelo han propiciado el desarrollo de una agricultura intensiva que ha venido a sumarse a los dos sectores tradicionales, la pesca y el viñedo.

 

La franja costera ha concentrado desde antiguo los centros de actividad del ámbito, y en la actualidad se ve sometida a un proceso acelerado de ocupación, compitiendo por el espacio actividades urbanas, agrícolas, turísticas, pesqueras e industriales. La transformación de cultivos, la intensificación del manejo de las campiñas, el aprovechamiento de recursos turísticos ligados al litoral, la colonización de las marismas y la expansión urbana en la que se encuentra inmersa esta franja, hacen que en la misma se produzcan conflictos por el uso del territorio. En ese sentido, muchas veces se superponen grandes bolsas de usos periurbanos al lado de los usos primarios y detectándose unas tendencias que, a largo plazo, apuntan hacia la colmatación urbanística del espacio litoral, que es, además, donde se concentran las zonas con valores naturales de mayor interés y donde se producen los mayores conflictos por el consumo de recursos naturales.

 

Por otra parte, en el interior, parte del espacio agrícola se encuentra sujeto a iniciativas de carácter público, como la Zona Regable de Costa Noroeste, en un proceso muy avanzado de transformación, y del Tramo Final del Bajo Guadalquivir. El uso agrícola en esta zona interior ha sufrido en la última década transformaciones vinculadas a la sustitución de cultivos que, en general, han supuesto un proceso lento de cambio que el territorio ha ido asumiendo e integrando en sus pautas de funcionamiento.

 

En el ámbito se están produciendo, por tanto, procesos diferenciados que permiten distinguir, por un lado, un área, la franja litoral, sujeta a importantes tensiones y mezclas de usos y, por otra, el interior, con dos zonas, el espacio natural e improductivo al norte, espacio mayoritariamente vacío en el que se desarrollan algunas actividades extensivas (salinas, acuicultura, ganadería) y, por otra, la campiña, con sus áreas tradicionales de secano y los nuevos regadíos vinculados a la transformación de la Zona Regable de Costa Noroeste.

 

Esta situación se produce en un contexto caracterizado por una dinámica poblacional marcadamente positiva, en la que la inmigración es un importante componente, con un importante déficit de viviendas principales para población de bajos ingresos, con una población activa en crecimiento como consecuencia del predominio de los efectivos jóvenes que se incorporan al mercado de trabajo, y una población, concentrada en unos núcleos urbanos de tamaño medio que, excepto Trebujena, ven multiplicados sus efectivos en los meses estivales. La población activa se dedica fundamentalmente al sector servicios y, en menor medida, a la agricultura y la construcción, los dos primeros con un importante porcentaje de empleo estacional.

 

En sus aspectos socioeconómicos, debe destacarse: la importante transformación de la actividad agrícola en los últimos años, que ha dado como resultado la coexistencia de la agricultura tradicional junto a amplias superficies ocupadas por cultivos en regadío (agricultura intensiva y mecanizada); el estancamiento del sector pesquero en unos esquemas artesanales con modesta introducción de nuevas técnicas de producción (acuicultura); la inexistencia de un sector industrial potente, siendo la industria agroalimentaria la única con representación, encontrándose además ésta, a excepción del sector vitivinícola, en un nivel incipiente; y el ahora escaso sector inmobiliario residencial vinculado a la actividad de ocio de sol y playa.

 

El desarrollo socio-económico de cualquier ciudad aparece ligado de modo indisoluble a la potenciación de su tejido industrial como medio idóneo para promover el crecimiento económico que genere empleo, riqueza y bienestar general para sus ciudadanos.

 

Hoy en Sanlúcar, podemos afirmar y lamentar que aún no se ha podido/sabido dar respuesta a ese desafío y puede decirse claramente que en nuestra ciudad no existe un tejido industrial consolidado. La falta de suelo industrial y de infraestructura ha provocado la dispersión de la industria existente en polígonos o naves que muchas veces no reúnen las condiciones propicias para el óptimo desarrollo de las actividades industriales.

 

Otras consecuencias de esta falta de infraestructuras es el escaso atractivo que ha supuesto para los inversores implantarse en Sanlúcar, además de ocasionar la “huida” de algunas firmas sanluqueñas que han optado por desplazar el centro de actividad a otras ciudades del entorno mejor desarrolladas.

 

Es esta situación la que hace necesaria y justifica la adopción de una serie de acciones específicas desde las distintas administraciones, orientadas a impulsar el proceso de desarrollo económico, apoyando a inversores al objeto que se promuevan actividades innovadoras, generadoras de riqueza y empleo que revitalicen el tejido productivo e industrial de la ciudad.

 

No obstante lo anterior, Sanlúcar es una ciudad que tiene Marca y por tanto es reconocida a nivel autonómico, nacional y empieza a serlo internacionalmente. Eso es debido a que varias de sus actividades y/o los productos que tradicionalmente se han producido, elaborado y comercializado desde aquí han sido reconocidos por su singularidad y calidad.

 

Esas actividades que le han dado notoriedad a Sanlúcar las podemos resumir en:

 

 

El futuro de Sanlúcar pasa por conservar esas singularidades que nos han puesto en el mapa pero aumentando su valor añadido y la calidad de lo que ofrecemos. En resumen potenciar esa Marca y sacarle más provecho. Sería absurdo, muy costoso y con pocas garantías de éxito inventar nuevas actividades sin haber todavía explotado de una forma sostenible y rentable todo de lo que ya dispone Sanlúcar.

 

 

 

 

 

 

 

Por lo comentado anteriormente, las oportunidades de futuro a corto, medio y largo plazo de Sanlúcar tienen que pasar por una serie de proyectos que teniendo como eje Sanlúcar, saquen provecho de nuestro reconocimiento y lo pongan en valor. Así podríamos tener:

 

 

A continuación se esbozan muy someramente las bases y oportunidades que surgen bajo cada uno de esos proyectos:

 

 

 

 

Es larga la historia de la ciudad y rico su patrimonio como consecuencia de la misma pero todos somos conscientes de que no está aprovechado. En algunas casos por desconocimiento, en otros por mala conservación, en otros porque no hay gente que tire, etc., pero todos somos conscientes de las oportunidades.

 

Existe en Sanlúcar además un entramado cultural formado por las diferentes asociaciones e instituciones existentes: Patronato de Cultura, Ateneo, Fundación Casa Medina Sidonia, Juventudes Musicales, Círculo de Artesanos, Peña Flamenca Puerto Lucero, Fundación Domínguez Lobato, Aula Toto Barbadillo, Aula Gerión, Mar de Leva, Amigos del Libro.., que llevan la cultura de Sanlúcar como bandera pero que funcionan de una forma independiente, cuando una acción coordinada podría potenciar los objetivos individuales y cubrir completamente el año cultural en muy variadas facetas.

 

Se trata de juntar a todas las instituciones culturales de la ciudad y diseñar entre todas una potenciación de la cultura en Sanlúcar en todas sus expresiones para que se beneficie toda la ciudad y a la vez sea un aliciente para que nos visiten y se convierta en un nuevo atractivo con el que potenciar otro tipo de turismo o de intercambio a la vez que mejora el tejido cultural de nuestra población. Cada Institución se puede especializar en una actividad cultural determinada que cumpla sus objetivos y compartir sede con las demás actividades para así tener una oferta amplia, variada, especializada y atractiva.

 

 

El polígono aún sin desarrollar del Hato de la Carne, y las previsiones de desarrollo de la zona industrial de Cuesta Blanca en la carretera de Chipiona y del polígono de El Perejil en el entorno de la A-480 permiten considerar que las necesidades de Sanlúcar estarán cubiertas en un futuro a medio plazo aunque la ampliación de la superficie productiva agrícola en Monte Algaida probablemente vaya a demandar suelo destinado a la implantación de actividades agroalimentarias y de servicios.

 

Se debe promover el asociacionismo que diseñe estrategias conjuntas a medio y largo plazo y desarrollar toda la serie de negocios que apoyen a la comercialización de estos productos sin olvidar las necesidades de formación.

 

No se debe olvidar la industria de la carpintería y el mueble de caoba, que tuvo su auge y mantiene su prestigio, que se debe de volver a potenciar.

 

Tradicionalmente ha sido la agroindustria la que ha configurado el entramado industrial de Sanlúcar y le ha dado fama. Destacar los vinos y licores, pero también lo han sido los helados y la sal. Se trata de potenciar ese tejido facilitando su desarrollo moderno en enclaves industriales (polígonos) que faciliten la operatividad y transporte, sin perder el rico patrimonio en el casco antiguo.

 

Por otro lado, el crecimiento de los núcleos y la necesidad de atender al complejo productivo de la agricultura, que se ha incrementado con la puesta en regadío de la totalidad de los sectores de la Zona Regable de la Costa Noroeste y la ampliación de Monte Algaida demanda la conformación de nuevas dotaciones de suelo destinado a este fin y justifica la necesidad de contar con un Instituto de Calidad Agroalimentaria en nuestra ciudad.

 

 

 

El Instituto de Calidad Agroalimentaria integraría todos los servicios que el sector agroalimentario de Sanlúcar precisa para competir adecuadamente en los mercados nacionales e internacionales.

 

Es de todos conocido el prestigio y la calidad de los productos que se obtienen en la zona de Sanlúcar y que sin embargo para competir adecuadamente precisan de una certificación de calidad que quizás individualmente los agricultores de Sanlúcar, debido al tamaño de cada empresa no puedan o quieran acometer y que hoy en día es una obligación que imponen todas las cadenas de distribución para comercializar un producto, sabiendo que no van a tener problemas de ningún tipo, sobre todo de índole sanitario.

 

Pero no solamente hace falta calidad, también hace falta añadirle valor a lo que se produce y se elabora, y también hay que saber adelantarse a los requerimientos de los mercados. Para todo ello la formación del productor es fundamental por lo que se propone la creación de una institución que preste, a un coste adecuado, los siguientes servicios a los agricultores en general y de la horticultura en particular:

 

 

En muchos casos no se trata de implantar propiamente ese servicio sino de subcontratar o acordar mediante la firma de convenios la prestación de todos servicios al productor que lo demande.

 

La presión que viene de la Unión Europea y en general de todos lo mercados para que los productos no solamente estén certificados sino que además cumplan con determinados protocolos o reglamentación específica para ese producto, hace que cada vez sea más necesario crear internamente en la empresa una estructura que garantice el cumplimiento, ya que actualmente no basta con producir un buen producto sino que hay que demostrar que cumple y para ello hay que certificarlo. El tamaño de la empresa de nuestra zona no justifica ni se puede permitir la creación y mantenimiento de esa estructura y parece más adecuado que se desarrolle de forma general para todos los usuarios y con la garantía de la Administración. 

 

 

Hoy en día la técnicas de producción integrada y las demandas de los comercializadores del tipo Eurepgap, ISO 9001, BRC, FTS, etc., obligan a todos los productos a ir documentando todo lo que realizan durante la producción de sus productos y a mantener sistemas de calidad certificados que en muchas ocasiones no solo complican administrativamente la estructura de la explotación, generalmente familiar, sino que hace que tengan que disponer de personal preparado o de la asesoría técnica adecuada. En la mayoría de los casos esos sistemas de calidad tiene la misma estructura, por lo que se propone que desde la institución se desarrollen programas para cada uno de los cultivos con sus correspondientes procedimientos y documentos a llevar y faciliten la actividad del productor. Se ofrecería de esa forma una asesoría y una consultoría que garantizaría al productor el cumplimiento de los protocolos o reglamentación sin mucho esfuerzo, más que el comunicar por el mecanismo que se prevea lo que va realizando en el campo y conociendo si lo puede hacer, o en caso contrario que es lo que debe de hacer.

 

 

El producto que salga al mercado debe cumplir con todos los requisitos y para ello es bueno con antelación a su comercialización que se analice y se compruebe que se cumplen. Pero no solamente eso, sino que en una política preventiva también se tiene que controlar el proceso y todas las materias primas o elementos que se integran en todo el proceso de producción y que también conviene analizar para garantizar que cumplen con lo que está estipulado.

 

De ahí la propuesta de un laboratorio agroalimentario que garantice la realización de la analítica más habitual en un tiempo adecuado para cumplir con los plazos y los requerimientos de los clientes. Se podrán evitar así crisis alimentarias que tanto daño hacen al prestigio de todos los productores de la comarca y no solo al que la ha provocado. 

 

 

El clima de Sanlúcar es una garantía para la producción de muchos otros cultivos de los que se están actualmente realizando pero antes de lanzarlos hay que experimentar y ver las condiciones mejores. Es importante adelantarse a las demandas del mercado y también mejorar los procesos para reducir el coste de producción y también hacerlo más amigable con el medio ambiente. Por todos estos motivos es adecuado tener en la institución un departamento que esté al tanto de las tendencias en el mercado agroalimentario y que permita que la comarca de Sanlúcar y Costa Noroeste se vaya adelantando a los requerimientos de mercados y clientes con la garantía de que el que llega antes da dos veces.

 

 

Es de todos conocidos que donde está el beneficio del producto agroalimentario es en la transformación. Pero no solo un beneficio para el productor sino también una generación de trabajo tanto directo como indirecto, que es cada vez más importante en la comarca. Hasta ahora el solo pensar en la complejidad de la transformación ha hecho que esta no exista prácticamente en Sanlúcar y la comarca, por lo que parece adecuado ir creando una estructura de apoyo que permita al productor lanzarse progresivamente a esta actividad o bien animar a otro tipo de empresariado a que se implante en Sanlúcar para aportar ese tipo de valor añadido.

 

No es solamente el estudio del proceso de transformación y conservación sino también todo lo relacionado con el envasado y comercialización del mismo.

 

La formación es fundamental para todas las actividades enumeradas anteriormente. Pero no se trata de competir con la escuela de formación ya establecida, con la que lógicamente habrá que suscribir convenios para que vayan facilitando a las nuevas generaciones el acceso a ese tipo de formación específica para la zona, sino que también se trata de formar en continuo a los trabajadores y productores que ya están en el negocio y que necesitan aprender las nuevas técnicas, las nuevas reglamentaciones y los nuevos requerimientos para ser competitivos.

 

 

Cada día la reglamentación es más compleja y además está continuamente cambiando. Se trata de tener un servicio de alerta que a la vez que avisa al productor de los cambios que acontecidos, organiza la formación o la estructura necesaria para adaptar al sector y al productor en particular en el cumplimiento de lo nuevo y en algunos casos hasta puede actuar en representación del sector en las negociaciones de cambios normativos para evitar que después afecten al sector.

 

El funcionamiento de la institución hará que los propios usuarios demanden de ella más servicios que se irán integrando a los ya nombrados anteriormente.

 

 

Quien no ha oído hablar de la “papa” de la Colonia o las lechugas y tomates de huerta o el langostino y la acedía de Sanlúcar. Son referentes de calidad que lamentablemente en muy pocas ocasiones se comercializan elaborados y por tanto dejando valor añadido. La propia subasta de pescado que ha sido siempre un atractivo para nuestra ciudad y una gran publicidad de lo “fresco”, se tiene que estudiar la forma de volverla a recuperar incluyendo también las subastas y mercados de frutas y hortalizas.

 

Pero también se tiene que apoyar la elaboración de la tercera gama, los envasados, los precocinados, los congelados e inclusive jornadas gastronómicas exclusivas de nuestros productos que sirvan como escaparate para su promoción exterior.

 

Los excedentes de nuestra flota pesquera se deben de readaptar a una necesidad que surgirá en el apartado turismo/pesca y disponer de embarcaciones adaptadas a esas necesidades.

 

Y no debemos olvidar la flor cortada y los frutales, que aprovechándose de nuestro clima pueden tener también nuevas oportunidades con las mejoras del riego y aprovechamiento de agua que se está liderando desde las asociaciones de regantes.

 

Para todo ello es fundamental facilitar la formación entre agricultores y cooperativas y también en los centros de formación profesional que no solo cubran lo que es el proceso, sino que también enseñen el complicado mundo de la comercialización.

 

 

 

En el viñedo sanluqueño hay distinguir entre aquel de pequeño tamaño que ha sido absorbido por la expansión de la ciudad y que ha dejado la viña como prácticamente jardín de las casas de la familia del viñista, de aquellas que rodean la circunvalación de la ciudad y que tiene una importancia además de enológica, paisajística y de identidad de la ciudad. La primera convendría que fuera evaluada en su extensión (quizás mucho número y pocas hectáreas) por Urbanismo para ver su alcance y futuro ya que ahora hay ayudas al arranque y en el futuro no. La segunda está claro que hay mantenerla como sea ya que nos dan una identidad que no se puede perder, además de ser todavía fuente de muchos viticultores.

 

 

La diversificación va hacia vinos de la tierra (blancos y tintos) y otros usos de la uva como puede ser para concentrado de mosto rectificado, alcohol de vino, vino de cocina, etc. De lo primero ya ha habido experiencias en el Pago de Miraflores pero con poca vocación de continuidad, más para conseguir una subvención que como salida alternativa de la uva y su viña. En ese sentido conviene hablar con las grandes bodegas de Sanlúcar que quieran diversificar su gama de Jerez y Manzanilla con otros tipos de vino (como lo ha hecho Barbadillo con producción propia) y que demanden uva de diferentes variedades. La segunda opción obliga a que el viñedo sea más productivo y menos costoso, o sea con un valor de la uva más bajo y competitivo y en ese sentido la zona regable de la costa noroeste sería una ventaja competitiva. En esa línea va el plan de viabilidad de la Junta de Andalucía, ya que intenta que durante 4 años el viticultor mejore la producción del viñedo, modernice las prácticas y faenas, controle lo que hace y rentabilice el viñedo vía producir más y mejor.

 

 

Estamos en una zona medioambiental muy importante por el parque natural pero el viñedo también es importante, son casi 4.000 árboles (cepas) por hectárea, con su belleza paisajística, su aportación medioambiental y su fijación del viñista al medio. Se trata de realizar en la viña prácticas que la mantengan viva pero que no produzca uva, ya que actualmente no tiene mercado. Se podrían hacer prácticas de no recolección, de vendimia verde y sobretodo acortar todo tipo de faenas para reducir gastos y a la vez buscar una ayuda al viticultor que le permite mantener una rentabilidad de la tierra y que pueda seguir siendo un medio de vida.

 

 

Las faenas del viñedo son muy especializadas y cada vez está desapareciendo más la figura del aprendiz en la cuadrilla por lo que el conocimiento se está perdiendo. Se trata de que personal experto imparta periódicamente cursos de formación sobre explotación del viñedo, pero ya no solo desde el punto de vista técnico sino también económico cómo llevar una viña desde el punto de vista de la rentabilidad. Además la maquinaria de la viña cada vez es más especializada por lo que demanda mayor especialización y necesidad de mantenimiento tanto preventivo (durante todo el año) como correctivo (reparaciones).

 

 

La tradición de viticultura en Sanlúcar es muy importante y viene desde hace muchos siglos por lo que tiene historia, tiene tradición, tiene prácticas singulares, tiene herramientas especiales, etc. Todo ello justifica el tener un amplio contenido como para hacer un centro de visitas con paneles con la historia, fotografías antiguas, herramientas y aperos, demostraciones de poda, etc., que complemente a los centros de visita de las bodegas, que van más orientados al vino que a la uva. A la vez se facilitaría otro atractivo más a todos los que nos visitan y apoyaría las estrategias de promoción del vino y su ciudad. 

 

 

Una de las ventajas del viñedo sanluqueño es su cercanía a la ciudad y su buena comunicación. Se trataría de promocionar la visita a la viña como atractivo turístico con demostraciones sobre el terreno de las principales faenas y explicaciones de las singularidades de nuestra viticultura. Habría que preparar al viñista para poder explicar lo que hace y atender al público, adaptar los caseríos de viñas para que tengan servicio y zonas de descanso, mejorar los carriles y poner señalización adecuada.

 

 

Hoy en día existen dos cooperativas en Sanlúcar, Covisan (193 socios y 415 hectáreas) y Ntra. Sra. de la Caridad (468 socios y 873 hectáreas) que están compitiendo en el mismo mercado y cuyo viñedo rodea principalmente a Sanlúcar. No se justifica una gestión independiente. Se trataría en el proyecto de estudiar las sinergias de fusión, las ventajas económicas que supondría tanto de gastos de estructura como de gestión a la vez de fortalecer el tema enoturístico ya que esa cercanía del viticultor al producto le da un valor muy atractivo para el enoturista. Las instalaciones que pudieran quedar obsoletas para uso enológico serían perfectamente válidas para sala de congresos, salón de celebraciones, de cuya demanda (sobre todo cercanas o en Sanlúcar para no conducir) no hay duda.

 

 

Sanlúcar tiene mucho y mucho que ofrecer de una forma novedosa y adaptada a los tiempos y sobre todo no puede ser solo sol y playa, es decir, turismo de junio a septiembre. Para ello tiene que ir conociendo a la competencia que ya tenemos en ese segmento, adaptándose y ofreciendo más de lo que tiene pero mejorado y potenciado. El Turismo tiene que tener una mayor prioridad en las estrategias de futuro de nuestra ciudad y se tiene que potenciar la dotación de profesionales que lo lleven a cabo. Ampliación de horarios de atención al público, ciudad menos ruidosa, más limpia y hospitalaria con quien nos visita, señalización adecuada, aparcamiento, cumplimiento de normas y bandos, respeto al mobiliario urbano, civismo en general, etc., son muchos de los temas que aunque convergen en turismo pueden y deben formar parte del resto de los proyectos de Sanlúcar. El sanluqueño tiene que entender lo importante que es el turismo para esta ciudad y las fuentes de ingreso que representan para respetarlo y apoyarlo.

 

Y muchas son las vías, que preservando el sol y playa se pueden potenciar para ampliar la oferta que ya tiene y que enumeramos a continuación:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Es más conocido el Parque Nacional de Doñana por la desembocadura del Guadalquivir en Sanlúcar que por otras poblaciones limítrofes. Además tenemos un entorno alrededor del Parque en el que se incluyen las salinas y las marismas que son más accesibles para el turista y donde en ocasiones pueden visionar gran número de aves y disfrutar de paisajes diferentes. Se trata de poner en valor esa cercanía colaborando con instituciones como las Universidades, las Fundaciones medioambientales y conservadoras y fomentar la formación e investigación con sede en Sanlúcar, potenciando el Centro de recepción Fábrica de Hielo y las excursiones por el margen del Guadalquivir, por las marismas y por el propio río (carriles bici, alquiler de piraguas, etc.).

 

 

 

Dado que el clima de Sanlúcar permite la práctica de todo tipo de deportes al aire libre y durante todo el año, se trata de potenciar esa faceta en su sentido amplio que permita el desarrollo de empresas que exploten instalaciones o actividades para este tipo de ocio activo como pueden ser la equitación, el piragüismo, el ciclismo, golf, tenis o pádel, etc.